У вас просматриваются признаки хозяйственного спора, а это значит, что написать жалобу на администрацию района следует в Арбитраж, основывая свои требования и претензии на пунктах договора аренды. Не зная подробностей, сложно сказать, какие положения законодательства можно в данном случае считать нарушенными, но вам необходимо консультация юриста для полноценного анализа документов. Предполагаю, что если в договоре есть пункты о перерасчете арендной платы, то возможно и обращение с жалобой в прокуратуру.