Не совсем понятно, что именно вы хотите обжаловать, решение администрации, в котором закрепляется за вами новое жилье, или действия сотрудника администрации, который не хочет искать варианты, вас устраивающие. В первом варианте лучше вначале обратиться к главе администрации, чтобы тот мог урегулировать конфликт быстро, через суд это может надолго затянуться. А во втором, то же к руководству, но только жаловаться нужно на действия конкретного сотрудника, а не на решение администрации. Образцы жалоб можно найти на сайте.