В вашей ситуации есть вполне законное решение. Вам необходимо направить в суд исковое заявление о признании права собственности на землю, приложив все, что касается ранее не принятых решений об этой земле. Не забудьте о доказательствах своего права наследования участка. Соберите квитанции платежей, снова напишите заявление в администрацию, чтобы получить от них ответ, который послужит основанием для обращения в суд. Это многоступенчатая процедура, поскольку тут в дело еще и в праве на наследование недвижимости, которая так и не оказалась в собственности. Но шансы у вас определенно есть.